belediye yerleşim yeri içerisinde kara yoluna sıfır imar barışından Ticari yapı kayıt belgesi almış olan bir yapıya (lokanta) işyeri açma ve çalışma ruhsatı kara yollarından görüş alınıp geçiş yolu izin belgesi düzenlenmeden verilebilir mi verile bilir mi?