Değerli abonemiz,
Belediyelerin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı tanımı içinde değerlendirilecek hizmetler için ihale yapamayacakları dolayısıyla; 5393 sayılı Belediye Kanunu, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, 4857 sayılı İş Kanunu ve diğer kanunlarda aksine hüküm bulunsa bile, belediyeler personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesi yapamayacak, bu işleri ilgili belediye şirketlerine doğrudan temin yöntemiyle sözleşme hükümleri çerçevesinde yaptırmaları gerekmektedir.
Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı, adlandırmadan da anlaşılacağı gibi, ağırlıklı işçi çalıştırılmasının gerekli olduğu “alım” durumunu ifade eden bir iş gördürme yöntemdir. Hukukumuzda işçi çalıştırılması bir iş ilişkisi doğurur ve yasal olarak buna dayalı olarak bir iş sözleşmesine konu olur. Sözleşmenin tarafları işçi ve işverendir; işçi emek gücünü ücret karşılığı satan ama sözleşmenin “eşit” tarafıdır ve doğrudan muhatabı işçiyi çalıştıran işverendir.
Belediye Şirketi belediye sermayesi kurulmuş ise de belediyeden ayrı bir tüzel kişiliğe sahip bir kuruluştur. Dolayısıyla belediye şirketinde şoförlük yapan personelin ayrı bir tüzel kişiliği bulunan belediye işlerini takip etmek, belediyenin arızalı araçlarını ilçe dışına tamir için götürüp getirmek veya başkana şoförlük etmek gibi görevlerde çalıştırılamayacağı bu işlerin belediyenin kadrolu işçilerine gördürülmesinin uygun olacağını, alternatif olarak belediye ile şirket arasında düzenlenecek hizmet sözleşmesine istinaden adı geçen personelin belediye hizmetlerinde çalıştırılması durumunda; 6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun 57 nci maddesi uyarınca geçici görev yolluğu hizmetin taalluk ettiği (hizmeti yaptıran) kurum (belediye) tarafından ödenmesi gerektiğinden görevlendirilecek personele Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik hükümlerine uygun olarak geçici görev yolluğuna mahsuben avans ödenebileceğini, personelin görevini ifa ettikten sonra geçici görev yolluğunun mahsubunun yapılmak suretiyle avans artığını belediye bütçesine iade etmesi gerektiği görüşündeyiz.
